La Cámara de Diputados de San Juan celebró este jueves 1 de octubre, la Décima Sesión del período ordinario en cuyo transcurso aprobó la creación de un Registro Especial de Expropiaciones y la donación de inmuebles a una cooperativa de Santa Lucía. También ratificó convenios con la Agencia Nacional de Discapacidad y el Fondo Fiduciario de Infraestructura Regional para la instalación de fibra óptica para internet; la adhesión al programa Municipios 1000 días y la prórroga al DECNU por el Distanciamiento Social. Además, rindió un emotivo homenaje a la memoria del diputado mandato cumplido, Julio Coll, fallecido el pasado 15 de septiembre.
La sesión fue conducida en forma alternada por el vicegobernador y presidente nato de la Cámara de Diputados, Roberto Gattoni, y el vicepresidente primero, diputado Eduardo Cabello. Acompañaron los secretarios Administrativo, Roberto Iglesias y Legislativo, Nicolás Alvo.
Homenaje al exlegislador Julio Coll
Al inicio de la Décima Sesión, el titular del Poder Legislativo, Roberto Gattoni, recordó la figura y trayectoria política del exlegislador Julio Coll, quien cumplió dos mandatos consecutivos como diputado provincial durante los períodos 2003-2007 y 2007-2011. Previo a esto, fueron izadas las banderas nacional y provincial a media asta como parte del homenaje.
Durante la breve reseña sobre la actuación pública de Julio Coll, el vicegobernador señaló que “fue presidente del bloque Argentino de la Unión de Parlamentarios Sudamericanos y del Mercosur; representó a la Cámara de Diputados en el Foro Corredor Central del Atlántico Pacífico, ahí sostuvo la importancia del proyecto binacional Túnel de Agua Negra como obra clave para la provincia y el país. Fue el primer presidente de la Comisión de Diálogo Político que integran los consejeros de la Región de Coquimbo y diputados de San Juan”.
Asimismo leyó unas palabras dedicadas por el Consejo Regional de Coquimbo que expresaron “Julio se caracterizó por mantener siempre la inquebrantable convicción, como hombre de servicio público, la necesidad de materializar la obra binacional Túnel Paso de Agua Negra, entendiendo su importancia para el continente”.
“Luego de sus pasos por la Cámara de Diputados, Julio Coll fue fiscal de Estado Adjunto. Podríamos decir muchas cosas de la vida de Julio Coll, de su carrera profesional, política y fundamentalmente militante. Fue un gran militante, pero también hay que destacar su figura como padre, hijo, hermano y amigo, quienes lo hemos conocido sabemos cómo cultivaba los valores y cómo ha caminado y transitado durante mucho tiempo al lado de su hermano Daniel” comentó el titular del Poder Legislativo.
Después, expresaron unas palabras emotivas los diputados Andrés Chanampa, en representación del bloque Bloquista; Juan Carlos Abarca, por el bloque Justicialista y Marcela Quiroga, por el interbloque Con Vos.
“Fue una persona de la que aprendimos mucho. Recuerdo haber tenido grandes charlas por el Túnel de Agua Negra. Siempre defendió la integración con los hermanos chilenos, siempre poniendo el proyecto colectivo por encima de lo individual. También era emocionante escucharlo en la defensa de los proyectos de la Cámara o algunas obras que tuvieron trascendencia para la provincia de San Juan. Es de las personas que se van a extrañar y mucho” manifestó el legislador Andrés Chanampa.
“Fue un político que trabajó muchísimo por la provincia. Me tocó ser diputado en otra gestión anterior donde fui compañero con Julio y era un colega dedicado pura y exclusivamente al trabajo de la provincia, se ocupaba de las cosas más importantes que tenían que resolverse para San Juan; y lo realizaba de corazón y con mucho compromiso” comentó el diputado Juan Carlos Abarca.
Por su parte, la diputada Marcela Quiroga contó su experiencia laboral como secretaria en el estudio del doctor Coll y el apoyo que siempre le brindó en distintas etapas de su trayectoria laboral. “Cuando me recibí de abogada, él con todo su cariño y la humildad de los grandes me abrió las puertas, compartió sus códigos, sus escritos para enseñarme”.
Finalizados los discursos conmemorativos, la Cámara de Diputados dedicó un minuto de silencio en memoria de Julio Coll.
Prórroga del Distanciamiento Social
En el transcurso de la sesión, sobre tablas, los parlamentarios ratificaron la Ley de Necesidad y Urgencia Nº 2122-P, por la que adhiere al DECNU Nacional Nº 764-2020, en su Título I, artículo 1º, Título Dos, capítulo Uno y en el capítulo tres, específicamente a lo establecido para el Distanciamiento Social, Preventivo y Obligatorio. La exposición de este punto del orden del día fue realizada por el diputado Gustavo Rodríguez, quien señaló que la presente ley tiene vigencia hasta las veinticuatro horas del día 11 de octubre de 2020.
Convenio con Agencia Nacional de Discapacidad
Tras la presentación que realizó el diputado Gastón Berenguer como miembro informante, el cuerpo legislativo otorgó acuerdo al proyecto de ley y mensaje Nº 95 del Poder Ejecutivo, que establece la Adenda al Convenio Marco, Compromiso de Trabajo Periódico Anexo 1, suscripto el 29 de junio de 2020 por la Agencia Nacional de Discapacidad de la Nación (La ANDIS) representada por el director ejecutivo Claudio Flavio Augusto Espósito, y el gobierno de la provincia de San Juan, representado por la ministra de Salud Pública, Alejandra Venerando.
El objetivo de este acuerdo es fomentar el desarrollo de las relaciones científicas, culturales y de docencia, cooperando entre ambas entidades, estableciendo el intercambio de información sobre recursos, programas de formación y proyectos de investigación y desarrollo, promover el intercambio y la colaboración del personal de ambas identidades suscribientes, a fin de realizar actividades siempre con fines científicos y de docencia, estimular el desarrollo de acciones de investigación, para el intercambio y la accesibilidad del conocimiento sobre cuidados de salud, fomentar el trabajo cooperativo en red, con el fin de realizar programas formativos de investigación y de cooperación de interés común.
Convenio con el Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional
Luego, la Cámara decidió ratificar el convenio con el Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional, cuyos detalles técnicos fueron brindados por el diputado Rodolfo Jalife, quien expuso que este Mensaje Nº 100 y proyecto de Ley remitido por el Poder Ejecutivo, aprueba en todas sus partes el “Modelo de Convenio de Mutuo Asistencia Financiera entre el Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional y la provincia de San Juan, por hasta la suma de Setecientos Millones de pesos ($ 700.000.000, 00) con más sus intereses, para el financiamiento del “Programa de Desarrollo de Infraestructura Fundacionales que permite la Universalización de Acceso a Internet y Datos Móviles – Provincia de San Juan- Fase 1”.
En este sentido, el diputado Jalife explicó que consiste en proveer de un anillo de cobertura más amplia que abarque los departamentos alejados de la provincia de San Juan instalando el servicio de fibra óptica.
Cabe señalar que esta asistencia financiera se realiza en el marco de la autorización acordada por la Ley Nº 2064-I, que autoriza al Poder Ejecutivo provincial, entre otras cosas, a concretar operaciones de toma de deuda pública, mediante la obtención de préstamos, conforme a las condiciones de mercado, con personas físicas o jurídicas que operen legalmente en el territorio de la República Argentina o en el exterior, pudiendo garantizar esas operaciones con los fondos provenientes de la Recaudación de Impuestos Provinciales y del Régimen de Coparticipación Federal de Impuestos (Ley Nacional nº 23548, de acuerdo a lo autorizado en el artículo 16º de la Ley de Presupuesto Año 2020 Nº2025-I, en el marco legal establecido por el artículo 150º, inciso 13 de la Constitución Provincial, quedando esta delegación de facultades comprendidas en las disposiciones del artículo 44ª de la misma).
Adhesión al programa “Municipios 1000 días”
A continuación de la exposición brindada por la diputada Marcela Monti, como miembro informante del asunto tercero, el cuerpo legislativo decidió otorgar conformidad a este proyecto de ley y mensaje Nº 102 presentado por el Poder Ejecutivo, mediante el cual aprueba el Convenio Marco de Cooperación, anexo I “Acreditación Municipios 1000 días” y anexo II “Lineamientos de Espacios Amigos de Lactancia Materna, Programa Nacional de Lactancia Materna, Ministerio de Salud de la Nación”, suscriptos el 1 de julio de 2020 entre el Ministerio de Salud Pública de la provincia de San Juan, representado por la ministra Alejandra Venerando; y por la Municipalidad de la Capital, representada por el intendente Emilio Baistrocchi, sujeto a las cláusulas y condiciones que se establecen en los mismos.
En este sentido las partes han acordado su común voluntad de colaboración y cooperación para lograr la factibilidad, viabilidad y sustentabilidad de las políticas de Salud en el departamento, como también desarrollar una estrecha relación de intercambio de programas capacitaciones, acciones, conocimientos, experiencias, y capacidades, con el objeto de brindar una plena política de salud municipal en la comunidad y la Municipalidad adhiere al Programa del Ministerio de Salud Pública denominado “Municipios 1000 días”, que implica la adhesión al Programa Mis Primeros Mil Días, Política de Estado según Ley Nº1606 sancionada en junio de 2017, y cuyo objetivo principal es acompañar el crecimiento de todos los niños, promoviendo la expresión de su pleno potencial.
Creación del Registro Especial de Expropiaciones
Posteriormente, los legisladores aprobaron la iniciativa de Ley propuesta por la diputada Celina Ramella, que establece la creación en el ámbito del Tribunal de Tasaciones de la provincia, un Registro Especial de Expropiaciones, para la anotación de fechas, montos, conceptos y formas de pago de los valores de los montos indemnizatorios, honorarios, o cualquier otro concepto, en todo juicio de expropiación, a favor del expropiado, sus letrados y peritos, que surjan por Decreto, sentencia judicial, acuerdo o transacción debidamente homologado.
Además, el proyecto instaura que en el Registro creado deben asentarse obligatoriamente todos los inmuebles del dominio privado del Estado Provincial como de los Estados Municipales y registrar las afectaciones a tal uso, sus desafectaciones y modificaciones de cualquier naturaleza que fuere.
En los fundamentos del proyecto de Ley, señala que Gobierno de San Juan, en su tarea de organizar, mantener y preservar el territorio provincial, está facultado -mediante el instituto de la expropiación-, a afectar por razones de utilidad pública y bienestar general, terrenos de propiedad privada, para incorporarlos al dominio público o privado de su patrimonio.
Al respecto, el Tribunal de Tasaciones de la Provincia, tiene una activa intervención en reclamos administrativos por expropiaciones parciales de inmuebles, al igual que en todo acuerdo o transacción, sea éste de capital u honorarios, arribados judicialmente, por lo cual es necesario que toda la información mencionada permanezca resguardada en forma inalterable, ya que contar con un registro eficientemente actualizado y publicitado de las expropiaciones realizadas, es una herramienta fundamental en la defensa de los bienes de la Provincia, para evitar situaciones litigiosas en las que se invoque falta de pagos indemnizatorios del Estado.
A la vez, es necesario que el referido registro concentre todos los antecedentes judiciales y extrajudiciales de incorporación de bienes inmuebles al patrimonio provincial, cualquiera sea la forma en que los mismos se adquirieron; resultando conveniente que, finalizado el proceso expropiatorio administrativo o judicial respecto de los bienes a incorporar al dominio público provincial, sea el encargado de dirigir el trámite de cancelación registral de la superficie expropiada ante el Registro General Inmobiliario, dando la pertinente intervención a la Dirección de Geodesia y Catastro.
Por ello, se hace necesario crear -en el ámbito del Tribunal de Tasaciones de la Provincia- un Registro Especial para la anotación sistematizada y cronológica, desde la declaración de utilidad pública, el inicio del expediente administrativo o del juicio de expropiación, los datos que individualicen el inmueble expropiado, el monto indemnizatorio previamente definido, la indicación de acuerdo por avenimiento o la finalización del mismo por sentencia judicial firme, consignando el monto finalmente fijado, conceptos y formas de pago de las sumas indemnizatorias, como así también el acuerdo o transacciones respecto de capital u honorarios.
Además, es función del Tribunal de Tasaciones de la Provincia intervenir en el trámite de cancelación del dominio privado del expropiado, incorporando esa superficie al dominio público o privado del Estado Provincial, conforme a lo previsto en la Ley N° 1000-A, artículos 27 y 29, con las garantías exigidas por el artículo 22 de la norma legal citada; debiendo además, perfeccionada la expropiación, publicitar por un día en el Boletín Oficial, la transferencia del dominio al expropiante y del pago de la indemnización previa en el trámite judicial o administrativo correspondiente.
Donación de inmuebles a la cooperativa Villa María
Más tarde, el plenario aprobó el proyecto de Ley de autoría del diputado Carlos Platero, que establece la donación de inmuebles a favor de la Cooperativa de Vivienda, Consumo y Crédito Villa María.
Cabe señalar, en este sentido, que el 4 de julio de 2019 fue sancionada la Ley N° 1930-A, a través de la que fue aprobada el Acta Acuerdo celebrada entre el Ministerio de Educación de la provincia de San Juan; la Cooperativa de Vivienda, Consumo, Crédito y Servicio Villa María Ltda. y la Municipalidad de Santa Lucía, con el objeto de acordar el fraccionamiento entre las partes de un terreno, ubicado en el departamento Santa Lucía.
El acta citada, que posee numerosas cláusulas, tiene como objeto principal el de precisar el destino de fracciones de terrenos o inmuebles que son parte de la Nomenclatura Catrastral de origen número 03-48-630375.
Con mayor precisión y con el fin de precisar los motivos o fundamentos del citado proyecto, la fracción A y la fracción C se destinan a la Cooperativa de Vivienda, Consumo y Crédito Villa María Ltda. la cláusula tercera del acta dispone que las partes deben realizar todo lo necesario para lograr la regularización e inscripción dominial de las fracciones citadas.
En razón de ello, a fin de lograr la inscripción definitiva a favor de la Cooperativa de Vivienda, Consumo y Crédito Villa María Ltda. es necesario que las fracciones citadas, las que se encuentran inscriptas bajo la titularidad del Estado Provincial, sean donadas por ley a la cooperativa citada, con la finalidad de regularizar la situación de los inmuebles que fueron objeto del acta aprobada por la Cámara de Diputados por Ley N° 1930-A.
Proyectos de Resolución
Además, el cuerpo legislativo aprobó los siguientes proyectos de resolución que proponen declarar de interés:
- Social, Educativo, Cultural y Turístico, la Revista Digital Destino San Juan, en su carácter de guía y difusora de la cultura de la provincia de San Juan, aportando con su contenido herramientas educativas. (diputada Marcela Monti);
- Educativo, Pedagógico, Tecnológico y Cultural, el libro “Coordenadas de una era millennial” de autoría del licenciado en Psicología, Luis Ávila. (diputado Juan Carlos Abarca);
- Social, Turístico, Cultural y Religioso, las Fiestas Patronales de Nuestra Señora del Rosario, patrona del departamento 9 de Julio, a realizarse desde el día 28 de septiembre hasta el 7 de octubre de 2020. (diputado Miguel Núñez);
- Social, Educativo y Cultural la celebración del séptimo aniversario de la fundación de la unión vecinal Gaucho Rivero, ubicada en el barrio El Arriero, departamento Rivadavia, que será llevada a cabo el día 10 de octubre del corriente año. (diputados Nancy Picón y Sergio Miodowsky);
- Social, Educativo y Cultural la celebración del quinto aniversario de la fundación de la unión vecinal del barrio Soeva III. (diputados Nancy Picón y Sergio Miodowsky).
En otro orden, consideraron y aprobaron el proyecto de Resolución de autoría del legislador Juan José Chica, por el que la Cámara de Diputados declara su beneplácito a la empresa Bodegas Callia, integrante del Grupo Salentein, por haber obtenido el premio al Mejor Vino del Mundo con su producto Pyros, Single Vineyard Block Nº 4 Malbec 2015, Valle del Pedernal San Juan, República Argentina, en la reciente Cata a Ciegas realizada en la 16º edición de la Korean Wine Challenge, disputada en el mes de agosto del año 2020.
Proyectos de Comunicación
También, los diputados otorgaron acuerdo al proyecto de Comunicación de autoría del diputado Gustavo Rodríguez, que solicita al Poder Ejecutivo la instalación de un cajero automático en el paraje Difunta Correa y la localidad de San Expedito Bermejo del departamento Caucete.